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边远贫困少数民族村落灾后恢复重建与发展进程中的传统文化保护研究项目研讨会纪要

2009年1月18日,由中国农业大学主办、西南民族大学协办、香港乐施会支持的“边远贫困少数民族村落灾后恢复重建与发展进程中的传统文化保护研究项目研讨会”在西南民族大学如期举行。本次会议旨在以科学发展观为指导,讨论贫困地区在灾后恢复重建过程中,将生产、生活恢复与民族文化保护与发展有机结合的路径与方法,总结提出相关政策建议,供有关方面实施国家灾后重建相关规划参考。会议邀请来自中国国际扶贫中心、国务院扶贫办贫困村灾后恢复重建工作办公室、中国社科院、中央民族大学、中国人民大学、四川省扶贫办外资中心、四川省民族事务委员会、四川省文化厅文化教育处、四川省社会科学院、四川大学、四川省阿坝州另学会、理县州文化局、阿坝师专学报、汶川文化体育局、北川文化旅游局、茂县文化体育局、理县文化局、茂县、汶川、香港乐施会、中国农业大学、西南民族大学等单位的专家,并特别邀请两位来自地震灾区茂县河西村的两位村民代表参会。


研讨会分为“项目研究成果报告”与“圆桌讨论”两个版块。“项目研究成果报告”包括两个报告。第一个报告的是中国农业大学人文与发展学院的赵旭东教授做的“边远贫困少数民族村落灾后恢复重建与发展进程中的本土文化保护对策研究与政策倡导项目报告”。赵旭东教授基于前期在汶川县龙溪乡阿尔村、茂县曲谷乡河西村、理县下孟乡沙吉村三个村寨的实地考察,就三个社区的家庭结构、经济生活、生活方式、仪式庆典、宗教信仰等多方面进行了介绍,并着重分析了地震对之的生计方式与社会文化观念的震撼。最后,赵旭东教授就灾后重建政策就六个方面给出了几点建议,这六个方面即(1)住房政策与文化保护;(2)国家与地方教育政策;(3)省际对口支援政策;(4)旅游业开发与文化;(5)资源保护政策;(6)灾民搬迁和异地安置政策。建议则重在将文化保护与经济发展相结合共同纳入灾后重建之中,并强调重建计划中既要注重当地人的主体性,也要积极引导地方良性发展并协调各县市部门间的合作交流,从而防止出现“保留文化外壳、丢失文化内核”的现象,实现地方经济与文化的平衡发展。


第二位报告人是中国国际扶贫中心、国务院扶贫办贫困村灾后恢复重建工作办公室的黄承伟主任,他就“贫困村灾后重建进程中注重少数民族优秀传统文化保护的政策建议”给出了具体的政策建议。黄主任从研究贫困村灾后重建进程中少数民族优秀传统文化保护问题的现实考虑出发,指出这一研究是具有重要的政治意义与政策指导价值的。他还就贫困村灾后重建进程中少数民族优秀传统文化保护问题给出了几方面的建议:(1)倡导意识方面,包括全民的意识,发展的意识,行业的意识,主体的意识;(2)加快发展方面,包括加大贫困村灾后恢复重建的投入力度,在重建中注重平衡好重点与全面、短期与长期、硬件与软件、发展与保护等关系,加强旅游产业开发的支持与引导,努力实现文化保护与开发的良性互动;(3)完善政策方面:增强普惠性政策的差异性,提高针对性政策的实际效果,设立专项基金,保护与扶持特殊政策;(4)培育能力方面,包括内源能力,外部支持,民间组织等方面的配合。最后,黄主任倡导要把重建和少数民族的优秀传统文化能够保护有机相结合起来,进行试点研究,动员各种力量,注重村民的主体性,以及政策的引导性。


报告结束后,许多参会代表围绕着两个报告的主题给出了自己的意见与建议,其中包括蒋彬(西南民族大学)、陆汉文(华中师范大学)、罗红光(中国社科院)、王建民(中央民族大学)、杨光成(阿坝州羌学学会)、余新保(茂县河西村的村民代表):潘守永(中央民族大学)、周吉祥(阿坝州羌学学会)、侯远高(中央民族大学)等。他们的观点主要在于:应进一步挖掘羌族文化的特色;在灾后重建中纳入物质文化的研究,将文化保护与社区重建相结合;在重建规划中纳入以人为本的理念,注重当地的习俗、仪式与宗教信仰等方面的需求;对文化保护对策、建议应该更有针对性、更加具体,注重可操作性;加大对如何消除绝对贫困与因灾致贫人口的脱贫的探讨;深入对政府、学者与NGO等外来干预主体的角色定位,及其与村民主体性之间的关系的分析的研究:对灾区经济结构的多元化调整;教育的不足与完善;注重解决社区的实际困难与当前问题等。


“圆桌会议”分为两个小组:(1)“灾后重建少数民族文化保护的相关理论问题”,参与此版块讨论的代表们结合自身研究特长,探讨了人文科学在突发事件中的作用;研究者与被研究者之间的关系;如何更多注重到文化的脆弱性和贫困性,从而加强对文化的保护力度,促生更合适的政策;如何挖掘地方文化的特点及其活力;干预主体与文化主体间如何合作与互动;文化传承与文化保护的关系等话题。(2)“灾后重建进程中少数民族文化保护相关政策制定与完善问题”版块中,参与讨论的代表就试点的选取对报告与建议效力的影响;人口的非正常死亡对家庭结构、人口结构以及文化传承的断裂问题;生计方式因灾改变,这对文化传承有何影响;防止政策的一刀切,注重实施中的多元;加强各县市、各级政府职能部门间的协调与合作;贫困与文化传承之间的矛盾,即贫困地区文化保存更好,而脱贫中如何能保持其良好的文化传承机制;法规的完善与支持;对妇女在传统文化参与性与促进重建中的积极性的评估与发掘等问题。


在小组讨论结束后,全体代表随即参加了会议总结与闭幕式,在总结中,中国农业大学的赵旭东教授与西南民族大学的杨正文教授对各位参会代表表示感谢,肯定了此次会议所取得的良好效果,并指出本次会议有这样一些特点:(1)它是一次学者、官员、村民代表互动的会议;(2)是来自中央、地方和基层社区互动的会议;(3)关注问题比较集中——主题是关注边远贫困少数民族村落灾后恢复重建与发展进程中传统文化研究项目,实际是在关注灾后重建中社会经济文化发展与保护的关系问题的研究,而且重点在“边远”、“贫困”少数民族村落,关注那些容易被忽视的村落贫困问题以及解决贫困问题过程中把传统文化纳入其中,既可以让传统文化成为一种村民脱贫的工具、动力,又能让文化在不断的生产过程中增强活力,获得持续性发展;(4)这次会议以集中和分散民主的讨论形式相结合,几乎每一位参加会议的代表都发表了意见。总的来说,此次研讨会取得了较好的效果,推动了一种多方互动、多元声音的表达。

原文刊于《他山通讯》第3期