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中国各地区人类发展:大进步与大趋同(1980—2010)

时间:2020-05-25 12:28:01

编辑:admin

  【作者简介】胡鞍钢,清华大学国情研究院院长、清华大学公共管理学院教授(北京 100084);王洪川,清华大学公共管理学院博士研究生;魏星,清华大学公共管理学院讲师

  【内容提要】人类发展作为“以人为本”发展观的核心内容,是科学发展的重要标志,也是国际社会所公认的人类发展进展衡量指标。人类发展指数HDI是一种更综合、更开放的衡量指标。从1980年到2010年的30年间,中国创造了人类发展奇迹,既包括人均GDP所代表的经济发展奇迹,也包括健康指标(平均预期寿命)、教育指标(平均受教育年限)所代表的社会发展奇迹。从全国各地区人类发展指标看,不仅实现了各地区大进步,而且实现了全中国大趋同,呈现出“十年一个台阶,二十年一个变化,三十年一个格局”的变迁过程。中国人类发展成功经验来源于高速经济增长、大规模人口迁移、财政转移支付、不断健全的公共服务体系以及社会主义的制度优势,从而走出了中国独特的社会主义人类发展道路。

  【关 键 词】人类发展;公共服务;地区差距;转移支付;进步与趋同

  全面建成小康社会坚持“以人为本”,基本要求是全面协调可持续发展。①那么从定量的视角来理解什么是“发展”?什么是“以人为本”的发展?如何体现“全面协调可持续发展?”从国际视角看,中国是否能够实现全面建成小康社会的目标?如果能够又是什么样的指标被国际社会所接受,所承认,所公认?从未来的视角,中国如何贯彻执行“以人为本”发展观?本文以人类发展作为“以人为本”科学发展观的核心内容,以人类发展指数作为中国科学发展最重要的衡量标志,也作为国际社会所公认的人类发展进展的衡量指标,介绍了发展观的演变,即从增长到发展、从经济发展到人类发展;对中国与主要国家(美国和印度)的人类发展进行国际比较,并从人类发展趋同的视角介绍中国各地区人口格局变迁,从而解读中国人类发展奇迹,总结中国奇迹的基本经验。

  一、文献述评

  地区差距是海内外学者关注的热点。对地区差距的衡量大致可以分为三类:一是收入差距,主要采用人均地区国内生产总值(GDP)指标来衡量,Jian等发现从1952年至1965年,中国各省经济收敛,但从1966年至1977年却是发散的。②Raiser证明从1978年至1990年中国经济为收敛,1990年以后中国各地区开始发散。③Cai,Wang and Yang发现了1978年至1998年间人均实际GDP条件趋同。④二是消费差距,主要采用人均实际消费支出的地区间基尼系数衡量,Kanbur and Zhang认为,自1980年以后中国区域不平等正在加剧,其原因归结于地区间经济增长速度的差异。⑤三是产出差距,主要采用人均工业产出总值(GVIO),Zhang,Liu and Yao认为在一个地区内省份之间,人均产出是趋同的,但各个地区之间人均产出差异越来越大,⑥Kanbur and Zhang的研究也支持这个观点。⑦随着社会科学的不断发展,人们对地区差距的认识也在不断完善,正在经历着从片面到全面,从一维到多维,从封闭到开放的认识转型。尽管人均GDP、基尼系数等指标是重大科学发明,但是这些指标本身仍有极大缺陷,存在“三个不完全性”,即认识的、知识的、信息的不完全性。按照人均GDP来衡量,中国地区差距经历了一个“先缩小后扩大再缩小”的过程(见图1)。⑧笔者认为,这只是从一个维度来衡量中国的发展。本质来看,衡量地区差距是为了缩小地区差距,最终实现共同富裕,⑨而共同富裕是一种生活状态,需要给以全面的评估。如果采用更加综合的指标,将有助于贴近现实的判断。

  1990年,联合国开发计划署提出用人类发展指标(HDI)来衡量发展,标志着世界发展观的重大转变(见表1)。人类发展指标有一个三维框架,更好地综合了发展信息。首先,HDI是一种更综合、更开放的衡量指标。⑩它综合了人均GDP、教育、健康三个维度,指标本身更具综合性。它可与世界其他国家比较,可用于评估一个国家或地区在世界的发展阶段,更具可比性、开放性。其次,HDI体现了全面协调可持续的科学发展观,根据UNDP的最新方法,人类发展指标是对三个维度均衡测量结果,避免了某一维度的不协调所带来的测量误差。(11)再次,人类发展指标用于衡量人类财富,体现了公平的核心价值观。因此,人类发展指标HDI是“以人为本”科学发展观的评估指标,这正是人类发展指标的中国意义。然而,使用人类发展指标来衡量中国地区差距的文章目前并不多见。宋洪远和马永良使用人类发展指数估计中国的城乡差距,认为中国城乡差距始终存在并呈现波动性扩大的趋势。(12)杨永恒和胡鞍钢等开发了基于主成分分析法的HDI替代技术,透视中国人类发展的地区差距模式和不协调模式的历史演进过程,认为中国自1990年以来人类发展取得重大进步,但经济与社会发展并不协调。(13)事实上,用人类发展指标来评价中国改革开放30年所取得的成果是必要的,用 HDI作为科学发展观的衡量指标是意义深远的。中国拥有世界五分之一的人口,中国能否实现人类发展不仅是中国人民的最大福利,而且是世界人民的最大福利;中国的人类发展奇迹不仅是中国历史的最大奇迹,而且是人类历史的最大奇迹。本文就是用HDI来衡量中国及31个地区过去30年来的人类发展成绩。笔者采用UNDP最新方法,使用第六次人口普查数据计算发现,中国正在向世界高人类发展水平进步,中国各地区向世界高人类发展水平趋同。中国的地区发展在趋同中进步,在进步中趋同。

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